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 吴政呈﹝2025﹞18号

苏州市人民政府：

2024年，188体育平台_188bet足球app-投注*官网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，为推进中国式现代化建设的吴中新实践提供坚实的法治保障。

一、主要措施及工作成效

（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

一是统筹推进法治政府建设。加强组织领导，推动落实法治建设“一规划两方案”，发布《2024年苏州市188体育平台_188bet足球app-投注*官网法治政府建设工作要点》。区政府常务会专题研究法治建设内容，全面部署各项重点工作。召开述法工作会议，制定领导干部应知应会清单。

二是持续提升依法履职能力。将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组专题学习计划，并作为新任公务员、政法干警、行政执法人员等主体班次培训重点内容。完善政府常务会议学法机制，组织学习《中华人民共和国粮食安全保障法》等五部法律法规。

三是创新探索基层依法治理重大问题。继续推动司法局长常态化列席区政府常务会议和区长办公会议，严把决策法制审核关。多次召开会议专题研究法治政府工作议题，先后研究了“综合查一次”改革、行政争议实质性化解、镇（街道）行政处罚权收回等法治建设事项。

（二）推动高效履职，构建服务发展创新格局

一是推进“高效办成一件事”。落实国家、省定、市定“高效办成一件事”重点事项任务清单，探索推出进场施工、民宿备案、涉公积金购房等特色“一件事”，2024年累计办件约15万件。推进政务服务标准化，梳理发布44项188体育平台_188bet足球app-投注*官网告知承诺制事项清单（2024年版），更新国家级开发区赋权承接事项清单。

二是构建三级企业综合服务体系。挂牌成立区企业综合服务中心，各板块依托各级便民服务中心挂牌成立企业综合服务中心，形成区、开发区（城）、镇（街道）三级企业综合服务体系，跨部门协同、线上线下融合，打造“政务服务+增值服务”一站集成助企平台。提升一网通办能力，做优“苏服办”“苏周到”吴中微门户，“吴优办”APP、“吴中企业通”平台，江苏政务服务网吴中旗舰店，全区政务服务事项“一网通办”可办率超98%，全程网办比例超80%，推出“增量房缴税”等一批特色掌上办应用。全面启用省高频事项一体化平台，推出免证办服务622项。

三是提升注册登记便利度。全力破除经营主体变更、注销全流程网办壁垒，形成企业开办、变更、注销全链条网办机制，实现零跑动、零成本、零障碍，企业开办全程在8小时内办结比例达100%。推动建立“企服驿站”，拓展“证照联办”应用场景，持续完善“1+N”套餐式注销服务。

（三）科学民主决策，全面提升依法行政工作水平

一是推进重大行政决策规范化法治化。严格落实重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度，将“推进学校高质量建设”等3个项目纳入年度区政府重大行政决策目录并动态调整。建立健全决策监督机制，对实施满一年的7个重大行政决策项目开展后评估，动态跟踪实施效果。

二是严格规范文件制发流程。广泛开展立法民意征集，积极参与《苏州市城市更新条例》等省市立法。制定《188体育平台_188bet足球app-投注*官网非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》等3件行政规范性文件并按要求全部向市人民政府及区人大备案，没有出现因公民申请审查规范性文件而被确认为不合法的情况。组织涉及不平等对待企业规范性文件专项清理，共摸排全区涉企行政规范性文件42件、涉企政策文件33件。

三是全面增强基层法制审核。落实2024年基层社会治理“强基提能惠民”行动要求，开展加强法制审核提升基层行政行为合法性专项行动，14个镇（街道）实现合法性审查机制、机构、清单、人员全覆盖。启动“续航计划”，建立专家库、编制口袋书，推动审核能力全面提升。

（四）深化体制改革，规范提升行政执法质量

一是积极落实行政执法质量提升三年行动计划。开展行政执法突出问题专项整治，配合区政协开展民主评议涉企行政执法工作。加强行政执法队伍教育培训，为考试新通过人员申领行政执法证件，线上线下开展能力提升培训，按季度组织案卷评查共66卷，组织优秀行政执法文书征集活动。

二是深入推进“综合查一次”改革。编制行政检查事项清单542项，派发“综合查一次”工作提示单形成联合检查任务，建立企业监测点。各地各部门共开展“综合查一次”联合检查1106次，涉企行政检查同比下降30.1%。深入贯彻落实涉企“免罚轻罚”清单，推动包容审慎监管。

三是持续深化基层综合行政执法改革。贯彻落实中办国办《188体育平台_188bet足球app-投注*官网加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，加快区镇两级行政执法监督体系建设，细化司法所执法监督事权21项。开展全口径履职事项清单编制工作，按程序收回部分相对集中行政处罚权事项。推动镇（街道）跨区域行政执法协作，木渎镇与高新区狮山街道、光福镇与高新区镇湖街道等多地建立毗邻区域协作机制，推动制度互通、队伍共建、联勤联动。

（五）强化社会治理，全力筑牢平安稳定防线

一是依法有效预防处置重大突发事件。守牢安全底线，开展重点行业领域检查，对重大隐患项目实行挂牌督办。积极探索“厂中厂”安全管理新规定，推进“六化”建设。完善应急保障，强化应急战略合作和应急通信保障能力，提高应急应战能力建设、管理水平和灾后保障服务。规范社会应急救援，形成“山岳+水域+生命救护”的社会应急救援队伍架构。

二是强化矛盾纠纷多元化解。深化“枫桥经验”，提升“非诉服务”质效，全区共排查调处纠纷3.14万件。深化诉源治理，完善诉调对接工作机制，受理诉前调解7387件，调解成功2658件。推进调解组织向企业、新业态延伸，新成立5家调解组织、2家民商事调解中心。深化访调对接、物调对接，开展“三官两师一员”，推行物业纠纷“两单一函”，建立家事“解铃人”工作站，探索“公证+调解”，打造“融合式多元解纷”新格局。

三是推动行政复议、行政应诉工作规范化建设。落实行政复议质效提升三年行动计划，组织司法机关和复议机关“同堂培训”。规范申请、受理和审理程序，推进“容缺受理、应收尽收”。全年新收行政复议案件425件，审结267件，其中化解84件。推进复议决定履行，通过制发行政复议意见书、约谈通报等方式督促履职共性问题改进完善。充分发挥行政争议实质性化解工作站作用，通过法院推动、属地报送实现风险源头全面防范，畅通府院联动、通报会商、监督问责等机制，全面推动行政争议实质性化解。

（六）规范权力运行，优化畅通权力制约监督渠道

一是加强政务诚信建设。推进社会信用体系建设，优化数据归集共享，推动相关部门加强共享信息核验，强化信用助企行动。开展失信治理工作，推动信用分级分类监管。

二是优化政务公开工作。持续推进政务运行公开透明可预期。及时做好重大政策、权威信息的发布工作，主动公开各类信息4225条，办理依申请公开答复138件。强化政务新媒体矩阵建设，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台。

三是形成多元监督合力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，高效办理区人大代表议案、建议152件，办理政协委员提案225件，办结率满意率100%。主动接受检察监督、审计监督、群众监督和司法监督，严格落实“两类案件”追责，对行政复议纠错、行政诉讼败诉案件，区纪委监委严肃追究处理。

二、存在问题和不足

一是基层法治建设还不平衡。合法性审查工作机制还不健全，行政执法协调监督机制不够完善，行政行为不够规范。

二是法治建设创新成效不够显著。工作总结提炼不够，案例搜集宣传不够，工作品牌的知晓度、影响力还不够强。

三是行政执法监督体系不够健全。行政执法机制建设方面还有深挖潜力，依法行政能力和水平需要持续提高。

三、下一年度推进法治政府建设主要工作安排

一是夯实法治吴中建设基础。探索编制法治政府建设“十五五”规划，完善党政主要负责人“述法”工作机制，强化重点突出问题法治督察，积极推动基层依法治理，提升群众参与立法整体水平。

二是提升依法行政能力水平。持续开展能力提升专项行动，落实行政执法质量提升三年行动计划，深化“综合查一次”改革，提高行政复议应诉工作质效，推动矛盾纠纷在源头化解。

三是优化法律服务保障体系。巩固提升“一站式”公共法律服务建设成效，深化“产业链+法律服务”。加强涉外法律服务，持续推进政务服务提质增效。

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2025年2月26日